(Carta de Referencia /
Reference Letter) (copia escaneada / scanned copy)
LA SUSCRITA COORDINADORA
ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA DE LA
CORPORACIÓN ECOFONDO
CERTIFICA
Que la FUNDACIÓN PARA LA CONSERVACIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
TERRAZUL, actualmente ejecuta el proyecto "Desarrollo tecnológico de arrecifes
artificiales para el manejo sostenible de la pesca artesanal
Wayuù y la conservación de la fauna marina
en el Cabo de la Vela del Departamento de la Guajira" el cual es
financiado por EL FONDO PARA LA ACCIÓN
AMBIENTAL. La Corporación ECOFONDO fue el evaluador de dicho proyecto y
actualmente es el encargado de realizar el seguimiento y monitoreo. El monto cofinanciado
es de $219.782.443 pesos y tiene una duración de 24 meses.
La presente certificación se expide a solicitud de la entidad a los veinte días de septiembre de 2002. Atentamente,
Coordinadora Administrativa y Financiera
Calle 82 No.19-26 Tel. 6913442/52/63 Apartado Aéreo 350.224 Email: ecotodos@ecofondo.org.co Bogotá D.C. - Colombia
(Legal
English Translation of Reference Letter)
THE UNDERSIGNED ADMINISTRATIVE AND FINANCIAL COORDINATOR
OF THE “ECOFONDO” CORPORATION
CERTIFIES:
That the TERRAZUL FOUNDATION FOR BIOLOGICAL DIVERSITY CONSERVATION is
currently executing the “Technological Development project of Artificial Reefs
for the sustained management of the Wayuu artisanal fishery and conservation of
marine fauna at the Cape of “La Vela” in the State of La Guajira” which is
financed by the FOUND FOR ENVIRONEMENTAL ACTION. The ECOFONDO Corporation was
the evaluator of the said project and currently is in charge of carrying out
its follow up and monitoring. The co-financed amount is $ 219.782.443 col.
pesos with a length of 24 months.
This certificate is issued at the request of the entity on September 20,
2002.
Cordially,
DIANA PATRICIA GUTIERREZ
Administrative and Financial Coordinator
Signed and sealed.
Cll 82 No. 19-26 AA 350.224
Tel. 6913442/52/63
E-mail: ecotodos@ecofondo.org.co
Bogota, D.C., Colombia
-English Introduction of Proposal-
Development of alternative technologies based
on the application of artificial reefs for both the Wayúu artisanal fishery and
the conservation of marine fauna in Cabo de la Vela in Guajira, Colombia.
The Guajira region of
Colombia incorporates potentially rich marine ecosystems that have been little
studied to date. The locality of Cabo de la Vela (or Candle Cape) in the
Guajira makes up a coastal area that has been exploited by the native
indigenous, the Wayúu Indians, since ancient times. During the past decades,
however, this coastal area has also been subject to heavy pressure by the commercial
fishery.
The Cabo de la Vela is
located in the northwest of Colombia (approximately 12°20’N and 72°10’W) by the
Caribbean Sea and has been regarded as part of a marine ecosystem of great
productivity due to the concentrations of nitrogen and phosphorus present in
deep water. In turn, a localized upwelling off the coast seems to enrich the
surface of the water with these nutrients, and provide a pleasant habitat for a
large biomass of planktonic organisms (Bula-Meyer, 1990).
With regards to the
population, most Wayúu people and Wayúu fishing villages are located in the
northwest coast (approximately 130 km) from Riohacha to Cabo de la Vela. This indigenous
culture, however, only occurs over in this northern region of the country. Traditionally, Wayúu Indians of Cabo de la
Vela have considered fish and lobsters as the major source of subsistence and
economy (Guerra, 1990). Nevertheless, they have also harvested sea turtles and
practiced sea turtle egg hunting for local sustenance and commercial use. It
appears that the trade of marine turtles and their byproducts has expanded
through out the region. Very small efforts from the legal administrative units
have been made so as to evaluate any impact resulting from these
activities.
Commercial fishing is
another unregulated body in that area and has expanded in the past years. From
1990 to 1999 the commercial fleet rose from 70 to 185 commercial fishing boats
in the Atlantic-Caribbean from which 60% were represented by foreign flags and
the remaining by the national counterparts (INPA, 1999 (National Institute of
Fishing and Aquaculture)). Most of this commercial fishing dedicates to the
exploitation of shrimp, prawn and tuna. The national and foreign fleet has
multiplied and fish catches are believed to have proportionally increased.
According to the Food and Agriculture Organization of the United Nations - FAO
- (2000), about ninety percent of the tuna and lobster catches of the Colombian
Caribbean come from the industrial fishery. It has been known that intensive
pressure along with uncoordinated and unregulated fishing leads to the eventual
collapse of any fishery. At the moment there are no prominent signs of direct
or explicit conflict over resource allocation between the artisanal and the
commercial fisheries, however, some friction exists between the two parties,
which could undergo harsher responses.
Some speculations suggest
that some fish stocks, mainly food-species like Lutjanids (Lutjanus analis),
Escombrids (Scomberomorus caballa), Carangids (Caranx hippox and C.
rubber), Centropomids as well as Chelonians (sea turtles) and crustaceans
(lobsters: Panulirus argus), have become severely depleted in several
areas including Cabo de la Vela. Unfortunately, direct and indirect resource
users normally manage to circumvent the few laws and regulations regarding the
use, protection and/or conservation of the region’s marine wildlife and
resources.
As for the local Wayúu
community and ecosystem, there is an expected scenario resulting from
inappropriate local resource management and unsuitable commercial fishing
operations. This might be depicted as the following four points: 1) the
disruption of the natural supporting habitat processes and disturbance of the
immediate marine ecosystem; 2) diminution and failure of primary food
resources; 3) the dislocation of the local economy; 4) and contribution to
social unrest.
The current growing fishing
pressure and marine resource usage in Cabo de la Vela may be producing
deleterious effects that could be unfavourable to both its human inhabitants
and the context. It is critically important to obtain sound information at the
biological/ecological, economic, and social levels. Research is then required
to achieve a thorough understanding of the underlying local processes in order
to produce the baseline for a comprehensible local management plan for the
sustainable use and conservation of the marine and coastal resources in the
area. Also, the development and application of a technological alternative
based on artificial reefs seeks to help restore the marine local area in the
short- and mid-term while ensuring that an appropriate participatory approach
is applied beforehand and throughout the planning/developing stages of the
research.
1. Additional Information on the Participating Organization
1.1 Mission:
“Promote and foresee for the conservation of diversity and the
sustainable use of the natural resources (marine, freshwater, terrestrial)
through the adoption and application of alternative thinking, that be,
environmentally sound, socially responsible, and economically viable”
To achieve this:
-
We conduct research in a “logico-scientific” form that
allows us to obtain representative information of reality in order to propose
appropriate solutions to varying problems.
-
We respect diversity – regional, ecological,
biological, economic, humane, and cultural – as an integral part for
Sustainable Development.
-
We encourage local communities, citizens, civil
organizations, government institutions, and businesses to embrace
environmental, ethical, and social actions.
-
We only undertake research projects that are not in
conflict with our principles and our mission.
-
We act in an ethical, environmental, and social
manner.
-
We operate honestly and are open to public scrutiny.
-
We will work in partnership with various civil
organizations, state agencies and government institutions, international
agencies and foreign governments.
1.2 Organizational Structure and Staff
q
Board of
Directors..................................................Diego A. Moreno
…..……………………….….Hector
Moreno
·
Management Department
§
Administrative
o
Legal representative……Diego A. Moreno
o
Finance .......……………Hector Moreno
o
Accounting ……….........Deifan Silva
o
Secretary..........................Patricia de León
·
Scientific Team
§
Projects
o
Researchers..……..……Diego A. Moreno
.....................Javier Castiblanco
.....................Carlos E. Forero
…………..…Germán
A. Soler
§
Assistance and support
o
Assistant...........................Diego M.
Melgarejo
·
Communications
o
Image and Production…. Oscar
A. Rojas
1.3 Areas of Expertise of the
Organization
A. Facilitation
and Environmental Education: This area of work focuses on the transmission of
knowledge and tools for local communities, non-governmental organizations,
civil society, public institutions, private organizations and businesses, and
the general public. The contents of such approach emphasize the application of
adequate schemes for the conservation and wise use of natural resources.
B. Community
Organization and Participation: Promotes and shares different organizational
types, and/or supports organizational forms already in place. This seeks to
strengthen collective organizational and participatory mechanisms in theory and
practice to sustain social and environmental development. Consequently, the
fundamental methodology is based on the participation/action approaches.
C. Technological:
This area serves to provide assistance, consultation, and facilitation of
appropriate technologies that can contribute to the restoration, maintenance,
and responsible use of marine, freshwater, and land resources and biodiversity.
It is envisaged that the application of improved technological devices and
systems will aid local communities and the public in a socio-economic,
cultural, and environmental manner.
D. Research:
This area deals with the observation, analysis, and systematization of
processes, possible problem solutions, and methodologies in order to achieve
the purpose and mission of the organization.
1.4 Conducted Projects
The Terrazul Foundation for
Biological Diversity Conservation (Conservacion Terrazul) was first established
in May 2001. This organization is integrated by a number of scientists and
professionals with increasing knowledge and experience in the field of
sustainable development, applied science, and community participatory
involvement. Previous and current projects have been undertaken in places such
as the Amazon in Brazil, the Great Barrier Reef in Australia, and the Pacific
and Caribbean Coasts of Colombia.
|
Project Name |
Participant |
Value ($US) |
Date |
|
Development of alternative
technologies based on the application of artificial reefs for both the Wayúu
artisanal fishery and the conservation of marine fauna in Cabo de la Vela in
Guajira |
Conservacion Terrazul Foundation |
$40,000 |
July 2002 – ongoing. |
|
Early recognizance of the artisanal fishery of Cabo de
la Vela in Guajira. Conservacion Terrazul Foundation. Colombia. |
Conservacion Terrazul Foundation:
Diego Moreno |
$10,000 |
May 2001 – Jan 2002 |
|
Sustainable Development Reserve Mamiraua: Boto project.
Amazon, Brazil. |
Diego Moreno |
$20,000 |
Jun 2000 – Apr 2001 |
|
National Fisheries and Aquaculture Research and
Technology Development Programme: Survey of fishery resources in Tribuga Gulf
in the Pacific Coast (Choco, Colombia). |
Carlos Forero |
$22,000 |
Jun 2000 – Jul 2001. |
|
Hard Corals Reproduction/Great Barrier Reef Marine Park
Authority, Townsville, Australia. |
German Soler |
$30,000 |
Sep 1998 – Feb 1999 |
1.5 Organization’s Intervention
in the Region
The Cabo de la Vela is located
in the northwest of the Guajira region of Colombia. This locality is inhabited
by the local Wayúu indigenous people. This local community in turn dedicates to
the extraction of marine resources for both sustenance and trade. However, this
exploitative activity that had been so generous in the past became less viable.
It has been observed that although food scarcity is an increasing phenomenon,
there may be ways to improving the resource shortage in the short-term. Other
major problems relate to the diminution of fish, lobster, and sea turtle
populations.
A preliminary study was
conducted between late 2000 and early 2002. Indeed,
these visits to Cabo de la Vela provided valuable information on the current condition of
the marine ecosystem and social issues. Conservacion Terrazul
Foundation compiled such data regarding the state of the artisanal fishery and
marine resource uses, and formulated an early diagnosis. This period also
helped to establish a formal community-organization relationship whereby
knowledge and experiences could be shared. Finally, the organization and the
community supported and agreed with the need of implementing a more complete
research project which consisted of the adoption of artificial reefs and the
establishment of a local coastal resource management plan.
-Research
Proposal in Spanish-
DESARROLLO TECNOLÓGICO DE ARRECIFES ARTIFICIALES PARA EL MANEJO SOSTENIBLE DE LA PESCA ARTESANAL WAYUU Y LA CONSERVACIÓN DE LA FAUNA MARINA EN EL CABO DE LA VELA DE EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA.
2. ANTECEDENTES
DEL PROYECTO
Palabras claves: recurso marino, desequilibrio, aminoramiento, manejo, pesca artesanal, indígenas Wayúu, educación ambiental, arrecifes artificiales, restauración, puntos de pesca, uso sostenible, conservación, reglamentación, cooperación.
2.1 La región del Cabo de la Vela cuenta con un ecosistema de gran importancia el cual ha sido poco estudiado hasta la fecha. En esta región la pesca siempre ha sido una de las actividades más valiosas desde el punto de vista socioeconómico del pueblo Wayúu quienes desde tiempos remotos se han dedicado al uso del mar. Son pocos los datos que se conocen sobre el estado de sus recursos marítimos, no obstante el ecosistema ha presenciado un aumento en la presión pesquera, tanto por las pesquerías artesanales como las comerciales, y un consecuente deterioro del mismo.
El Noroeste Caribeño ha sido descrito como una ecoregión marina de alta productividad debido que es afectado directamente por la Corriente Caribe y el afloramiento o pulsos fertilizantes provenientes del fondo marino (Bula-Meyer, 1990), enriqueciendo esta franja costera con nutrientes que son utilizados por los productores primarios formando así una cadena alimentaria sucedida por otros organismos planctónicos y por los consumidores.
En esta región la pesca se realiza durante todo el año pero esta alcanza su auge en las épocas de afloramiento o surgencia, así como en los meses de Noviembre a Enero. Los materiales de uso más comunes en la pesca artesanal son los chinchorros (chinchorro tortuguero y langostero), trasmallos, palangres, redes de arrastre y sistemas de nasas los cuales se pueden observar durante el desarrollo de la actividad a lo largo de la bahía del Cabo de la Vela y en diversas áreas del occidente medio y alto de la Guajira (observación personal). Entre los peces explotados mas comunes se encuentran los Jureles (Caranx hippox, C. rubber), pargos (Lutjanus analis ) meros (Epinephelus sp.), Sierras (Scomberomorus caballa, S. maculatus), barracudas (Sphyraena barracuda), róbalos (Centropomus sp.), mojarras (Gerreidae) y otros. Cabe resaltar también que las tortugas marinas (Eretmochelys imbricata, Chelonia mydas,y Caretta caretta) han sido otro recurso marino de gran importancia comercial para los Wayúu y una de las fuentes alimenticias mas apetecidas en la región del departamento de la Guajira. La Corporación Autónoma Regional de la Guajira – CORPOGUAJIRA, ha realizado un diagnóstico preliminar específico sobre la tortuga marina y ha encontrado una situación crítica en su dinámica poblacional debido a las actividades de explotación desarrolladas en las localidades playeras.
Los asentamientos Wayúu a lo largo del noroeste guajiro han crecido de forma significativa en los últimos años. La máxima concentración de comunidades de playa se registra desde Riohacha hasta el Cabo de la Vela en una extensión de 130km aproximadamente (Guerra Curvelo, 1990). En el cabo de la Vela la población Wayúu asciende a aproximadamente 600 personas (información personal) quienes a parte de dedicarse a la pesca también derivan sus ingresos del turismo.
El creciente número de empresas privadas (principalmente atuneras y camaroneras) establecidas en la zona de la alta costa occidental Guajira ejercen una presión muy fuerte sobre los recursos marinos, desestabilizando el ecosistema y afectando la supervivencia de la comunidad Wayúu, como quiera que la pesca constituye su actividad económica primordial, actividad que desde entonces ha estado en permanente y desnivelada competencia con la explotación de la pesquería industrial. El Instituto Nacional de Pesca y Acuicultura de Colombia – INPA, estableció que la flota pasó a cerca de 180 embarcaciones en la década de 1990, en su mayoría representados por empresas extranjeras (60% aprox.), con el restante representados por banderas nacionales. La FAO (Food and Agriculture Organization of United Nations, 2000) estableció que en la Guajira el 90% de la producción atunera es realizada por la industria pesquera y el restante 10% es artesanal. La pesquería de la langosta en la misma región mantiene una relación estadística muy similar a la anterior. Es posible que este desbordado crecimiento, acompañado de una intensa actividad de extracción, esté causando un fuerte impacto sobre algunas poblaciones ícticas y otra fauna marina de la zona, y más aún, afectando enormemente la supervivencia de una de las etnias indígenas con mayor trascendencia a nivel mundial.
En la actualidad los recursos marinos han sido explotados de manera equívoca en el Cabo de la Vela y en la costa occidental de la Guajira. Lamentablemente el desarrollo de las pesquerías artesanales y, especialmente, de las pesquerías industriales, han generado una reducción del recurso marino de uso local y de especies como las tortugas marinas posiblemente poniéndolas en peligro de extinción a nivel local (especies catalogadas en peligro de extinción, CITES).
La falta de investigación científica en la zona, la baja productividad de la pesca artesanal y la presión que generan las pesquerías industriales sobre la fauna marina, hacen necesario que se plantee este proyecto de investigación que promueva y desarrolle alternativas adecuadas de pesca para beneficio de los indígenas Wayúu y que vele por la conservación de la fauna marina del ecosistema del Cabo de la Vela.
El estudio y el aporte de soluciones a la situación anteriormente expuesta, de sobreexplotación de los recursos naturales renovables, de deterioro del ecosistema marino y de afectación a la comunidad indígena establecida en la zona referida, en este trabajo se abordarán dentro del marco de los ordenamientos establecidos en la Constitucion Nacional (artículos 330 –332 –360), de la ley 99/93 y la ley 388/97, que propenden por el ejercicio de la responsabilidad de los colombianos, para el buen uso, conservación y preservación de los recursos naturales.
2.2. La Fundación para la Conservación de la Diversidad Biológica Terrazul-CONSERVACIÓN TERRAZUL, patrocinó al Biólogo Marino Diego Andrés Moreno, quien elaboró el proyecto en mención. Igualmente, se refiere la participación del economista y especialista en desarrollo comunitario, Jorge Enrique Garrote, quien actúa como asesor socioeconómico del proyecto y quien colaboró en la preparación del diagnóstico del proyecto con base a la información previamente recolectada y a la encuesta aplicada por el representante legal durante su segundo trabajo de campo. Cabe resaltar también la participación de los Biólogos Germán Andrés Soler, Carlos Forero y del Biólogo Marino Gustavo Arango, quienes tambien participaron de las primeras salidas de campo y a su vez desempeñaron un papel fundamental en el desarrollo del estudio preliminar.
El estudio preliminar se llevó a cabo por espacio de 15 meses y comprendió tres etapas:
1) La primera etapa comprendió un trabajo de campo, dirigido a la recolección de datos sobre la actividad pesquera en la zona estudio mediante observación directa. 2) Una segunda etapa, comprendió una nueva visita a la zona, en la que se realizaron contactos con entidades gubernamentales y con los diferentes actores involucrados con el proyecto. Durante esta visita se realizaron encuentros entre estas partes y el representante legal de CONSERVACIÓN TERRAZUL para realizar intercambios sobre los contenidos y desarrollo del proyecto. 3) La tercera etapa se capitalizó en la realización del diagnóstico sobre la pesquería artesanal Wayúu y el estado actual del ecosistema marino del Cabo de la Vela.
2.3. Partiendo de la definición de Misión institucional que se ha fijado CONSERVACIÓN TERRAZUL, fundamentada en la promoción de un trabajo por el desarrollo sostenible de los recursos naturales, su distribución equitativa y la conservación de la diversidad biológica, nuestra Entidad se fortalecerá en la medida que la experiencia obtenida mediante la ejecución de este tipo de proyectos constituyan oportunidades que con la practica contribuyan a la apropiación y transmisión de nuevos conocimientos, que le permitan materializar esta misión mediante la construcción de unas comunidades culturalmente más sensibilizadas, más capacitadas para afrontar el reto de construir su propio desarrollo de una manera sostenible, que permita garantizar la viabilidad y mantenimiento de los ecosistemas locales y regionales, y de las mismas comunidades.
3. JUSTIFICACIÓN Y DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
3.1 EL PROBLEMA Y SUS PUNTOS DE PARTIDA
En la última década
se ha incrementado la presencia y como tal la explotación pesquera por parte de
la pesquería industrial ubicada en la zona del Cabo de la Vela. El monitoreo
aplicado a esta pesquería por parte de las entidades ambientales, encargadas de
reglamentar y hacer cumplir las normativas sobre tipo de especies, volúmenes y
tallas de especies marinas capturadas, ha aumentado no obstante actuando somera
y pasivamente. También se denota la presión sobre los recursos marinos de uso
local por parte de los pescadores artesanales de la comunidad Wayúu del Cabo de
la Vela los cuales ante la drástica disminución de la oferta natural, debido
posiblemente a la presión de la industria pesquera, empiezan a utilizar artes
inadecuadas que conllevan a la disminución de varias de las especies marinas.
Igualmente, la carencia de alternativas
de desarrollo para las comunidades
indígenas pesqueras de la misma zona, ha conllevado a estas practicas de pesca
que han desencadenado un deterioro de este ecosistema.
El diagnóstico realizado por Moreno (2001) sobre la pesquería artesanal del Cabo de la Vela menciona que existe una disminución del recurso marino de uso local afectando directamente a las comunidades Wayúu. De acuerdo con las encuestas y entrevistas aplicadas a los comunitarios se puede observar que la pesca artesanal disminuyó en los últimos 20 años hasta un 70%. El promedio de captura artesanal total descendió a 600kg/día (216tn anuales) aproximadamente. De estas capturas una gran parte son langostas que aun no alcanzan el estado adulto (< 400g). Adicionalmente, los resultados reflejan una disminución de poblaciones ícticas y en especies tales como Caranx hippox, C. Rubber, Lutjanus analis, Epinephelus sp., Scomberomorus maculatus, S. caballa, Sphyraena barracuda, Centropomus sp. y una especie de Gerreidae conocida localmente como mojarra, entre otros. Al mismo tiempo los pescadores artesanales han incrementado el esfuerzo por captura y han implementado otras técnicas de pesca como las de arrastre con redes de ojo de malla bastante reducido (< 1” frecuentemente) lo que termina agravando la situación.</